В комитете Верховной Рады Украины по вопросам культуры и духовности полагают, что принятие законопроекта, касающегося издательской деятельности, позволит усовершенствовать механизм ведения Государственного реестра. Регистрация является необходимым условием для ведения издательского дела в Украине. И о том, что Госреестр нуждается в некотором упорядочивании, известно уже давно.
Так, ранее одна из отраслевых ассоциаций в ходе одного из своих исследований рынка прессы пришла к интересному выводу — официальные данные не отображают реальное количество изданий в Украине. Например, в 2008 г., по данным Минюста в Украине, издавалось 30 тыс. изданий, тогда как, по информации отраслевых организаций, их количество было в семь раз меньшим.
Такой перекос в учете Украинская ассоциация издателей периодической прессы тогда объяснила тем, что в стране недостаточно тщательно ведется регистрация изданий, которые перестали выходить, а также своевременно не проводится отмена государственной регистрации издания в связи с прекращением выхода.
Очевидно, для того, чтобы раз и навсегда исправить ситуацию с “мертвыми душами” в Государственном реестре, в новом законе и прописали основания для исключения из учетного документа — инициатива собственника, решение суда, прекращение существования юрлица (прекращение деятельности физлица-собственника).
Отдельной строкой авторы документа закрепили полномочия по обслуживанию Госреестра за Государственным комитетом телевидения и радиовещания Украины. Отметим, что фактически с прошлого года именно Гостелерадио и занимается ведением реестра — на основании указа президента от 7 мая 2011 г. (№ 559). Новый закон лишь повторно закрепляет за комитетом эту функцию.
Помимо этого, Главное научно-экспертное управление Верховной Рады, ознакомившись с новациями, предложило отнести уведомление, выдаваемое после внесения в реестр, к документам разрешительного характера. После чего его следовало бы переименовать в “разрешение, заключение, решение, согласование, свидетельство, другой документ, который разрешительный орган обязан выдать субъекту хозяйствования в случае предоставления ему права на осуществление определенных действий”.
Еще одна новация нового закона — изменение круга субъектов издательского дела. Теперь он состоит из физлиц-предпринимателей, а также украинских и иностранных юридических лиц. Прежний вариант закона оговаривал возможность на ведение издательской деятельности только юридических лиц.
После вступления в силу предложенных изменений иностранцам будет предложено именоваться учредителем или соучредителем субъекта издательского дела.
Евгения СТАДНИК