Введенный правительством мораторий на проверки предприятий оказался фикцией чистой воды. Прикрываясь обращениями граждан и профильными законами, ревизоры по-прежнему посещают предприятия по собственному графику. С самыми надоедливыми заключают “джентльменские соглашения”.
В соответствии с майским решением Кабмина (оформлен постановлением №502) до конца 2010 года предприятия, бизнес которых не относится к высокорисковым видам деятельности, могут проверять лишь на предмет соблюдения ими санитарных норм и бюджетной дисциплины. Внеплановые визиты контролерам разрешены лишь в том случае, если поступил сигнал о допущенных компанией нарушениях.
Тем не менее, по информации Госкомпредпринимательства, отдельные ведомства продолжают проводить проверки в обычном режиме. Самое большое количество нареканий вызывает проверочная деятельность Госпотребстандарта. Дело в том, что еще до появления правительственного решения о введении моратория на ревизии, в декабре прошлого года, ведомство пролоббировало принятие постановления Кабмина №1164, в соответствии с которым к высокорисковым (с точки зрения соблюдения стандартов) были отнесены более 80% всех существующих в стране видов предпринимательской деятельности. Что и дало право чиновникам Госпотребстандарта навещать предприятия как минимум раз в год.
“С одинаковой частотой может проверяться как крупный производитель пищевой продукции, так и предприниматель, предоставляющий услуги по ремонту обуви или изготовлению ключей. Хотя по степени опасности для потребителя эти виды деятельности не сравнимы. Более того, Госпотребстандарт предусмотрел для себя возможность маневра, причислив практически идентичные виды деятельности к разным группам риска. Так, согласно постановлению, оптовая торговля отнесена к видам деятельности с высоким риском, а посреднические услуги в сфере торговли — к наименьшим. Хотя, по сути, это одно и то же. Соответственно в отношении каждого конкретного предприятия чиновники вправе самостоятельно решать — проводить там плановую проверку раз в год или раз в пятилетку”, — объяснил аналитик проекта IFC “Инвестиционный климат в Украине” Сергей Глущенко.
Чтобы избавиться от назойливого внимания Госпотребстандарта, бизнес-лоббисты решили заручиться поддержкой Госкомпредпринимательства. Однако до сих пор переговоры двух ведомств о сокращении числа проверок не давали результатов. В частности, ревизоры наотрез отказывались исключить из перечня высокорисковых предприятия швейной, текстильной и целлюлозно-бумажной промышленности, несмотря на настоятельные просьбы официальных защитников предпринимателей. И лишь в начале октября Госпотребстандарт решил пойти на уступки. “8 октября мы направили Госкомпредпринимательства письмо, в котором перечислили около 20 видов деятельности, которые можно перенести из высокорисковой категории в группу среднего риска. Это скажется на частоте проверок. Уже подготовлена новая редакция правительственного постановления, распределяющая предприятия по группам риска с соответствующими правками. И в ближайшее время документ может быть вынесен на рассмотрение Кабмина”, — сообщил пресс-секретарь Госпотребстандарта Олег Хомын. Правда, после изучения перечня видов деятельности, которые Госпотребстандарт решил исключить из разряда высокорисковых, создается впечатление, что при его составлении чиновники руководствовались отнюдь не мотивами общественной безопасности. В частности, в него попали услуги по авиационным перевозкам, по изготовлению продукции из минералов (стекло, керамика), услуги в сельском хозяйстве и охоте, конечная обработка текстиля, производство деревянной тары, искусственных и синтетических волокон, оптовая торговля сельхозсырьем и скотом, а также реализация продукции лесного хозяйства.
Юрий ЩЕРБИНА