Сегодня в Москве сложилась парадоксальная ситуация: половина рабочих мест сосредоточена на 5% территории Москвы, тогда как основная часть ее населения проживает на окраинах города или в ближайшем Подмосковье. Если перемножить число людей на время, которые они проводят в пути, следуя утром на работу и вечером домой, то мы получим чудовищную картину растраты сил, времени и нервов.
Чтобы исправить ситуацию, надо развести узлы (центры деловой, культурной активности и др. — Slon.ru) внутри гигантской московской территории. Пока единственной серьезной попыткой развести потоки может считаться строительство делового центра “Москва-Сити”. Недурная архитектурная композиция, если ее брать в чистом виде, но огромный деловой комплекс находится слишком близко к историческому ядру, так что задача сокращения нагрузки на центр не решается.
Логика разведения потоков содержалась еще в Генплане 1971 года. Правда, он был, как все в то время, слишком концептуальный: очень явно просматривалась магия цифр. Планировалось столицу поделить на семь зон с семью центрами. Естественно, за прошедшие десятилетия этот план устарел. Серьезные изменения возможны только при кардинальной переработке нынешнего Генерального плана. В его будущей новой редакции Москва и Ближнее Подмосковье функционально должны работать как единое целое. Вовсе необязательно, чтобы это был один административный регион.
В мире есть стандартная практика: взаимовыгодное соглашение, но функциональное объединение самостоятельных муниципалитетов называют агломерацией или городом-регионом. Физически столица России уже живет как единый организм с Химками, Красногорском, Одинцовым и другими городами-сателлитами, но административный барьер невидимой стеклянной стеной разделяет город и его пригород. В европейских городах — в Париже или Лондоне — административная граница не влияет на самоощущение обывателя, отделяя успешных людей от неуспешных. Важно лишь, где человек платит местные налоги.
В 80-е годы прошлого века крупные города и в Европе, и в Америке столкнулись с противоположной Москве проблемой. Многие платежеспособные люди переехали жить в пригороды — в результате, историческим центрам не хватало бюджета на развитие транспортной системы, на поддержание памятников культуры и на многое другое. Реакция последовала быстро, и теперь европейцы и американцы пришли к разным по форме, но единым по существу договорным отношениям, поддерживаемым национальными правительствами.
Хорошо учиться на чужих ошибках, но если это не получается, надо учиться хотя бы на своих. У столицы России нет иного развития, кроме формирования единой масштабной политики — для Москвы и Подмосковья, но из попытки их административного объединения ничего хорошего получиться не может. Не надо смешивать административный восторг с функциональной задачей. До агломерации еще очень далеко: ведь, как бы ни звали нового мэра, он не может творить чудеса!
Вячеслав ГЛАЗЫЧЕВ