Президенту Виктору Януковичу придется разобраться в конфликте двух ведомств. Госкомпредпринима-тельства обвиняет Госкомзем в нежелании упрощать количество разрешительных документов в земельной сфере. В ответ ведомство утверждает, что в случае упрощения формальностей государство может потерять контроль над наделами.
Глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский хочет уволить главу Госкомзема Олега Кулинича. Он утверждает, что предприниматели не раз жаловались на сложности получения лицензий в Госкомземе и на необоснованное затягивание с их выдачей. И существует угроза уничтожения частных компаний в этой сфере. “За такие действия Госкомзема личную ответственность несет его руководитель Олег Кулинич, поэтому на встрече с президентом 20 сентября я поставлю вопрос о его увольнении. Президент поставил четкое задание: провести максимальную дерегуляцию бизнеса в Украине и при этом усилить ответственность чиновников за невыполнение законов. Поэтому сегодняшнее задание комитета — уменьшить в разы количество лицензий и разрешений, которые выдаются”,— объявил господин Бродский.
В ответ Госкомзем утверждает, что самим Виктором Януковичем в направленном в Верховную Раду проекте закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения государственной регуляции хоздеятельности” №6696 предусмотрено лицензирование работ по землеустройству и землеоценке. “Госкомпредпринимательства под видом осуществления дерегуляции бизнеса, спекулируя необходимостью постоянного упрощения разрешительных механизмов в земельной отрасли, создает условия для потери государством контроля в сфере земельных отношений, делает невозможным гарантирование прав граждан на землю, предусмотренное Конституцией”,— сообщила вчера пресс-служба земведомства.
Обе стороны при этом утверждают, что не получают ответов друг от друга. Михаил Бродский говорит, что Госкомзем не идет на контакт с комитетом, не предоставляет информации и не отвечает на запросы. А земчиновники говорят, что они около десяти раз информировали Госкомпредпринимательства о том, что все документы, касающиеся земельных отношений, кроме разрешения на снятие плодородного слоя грунта, не являются документами разрешительного характера, а носят промежуточный и согласовательный характер и не дают права на осуществление хоздеятельности. При этом все виды лицензионных работ по землеустройству и землеоценке соответствуют функциональным видам соответствующей документации, определенным прямыми нормами законов.
Стоит сказать, что в определенной мере причиной конфликта стало письмо ассоциации “Земельный союз Украины”: “В результате непродуманных и неправомерных регуляторных действий Госкомзема количество субъектов, которые выполняют землеустроительные и землеоценочные работы, за последний год сократилось с 3,5 тыс. до 2,3 тыс. (то есть более чем на треть)”. По мнению профильной ассоциации, есть случаи, когда в отдельном админрайоне нет ни одной землеустроительной организации, что не позволяет гражданам получить необходимые услуги. Представители ЗСУ просят рассмотреть возможность сокращения количества видов лицензируемых работ из нынешних 31 вида (отмеченных в приказе Госкомзема от 05.08.2009 №423) до семи видов (то есть на 77%). Оставить в сфере лицензирования предлагают только проведение землеустройства на общегосударственном, региональном и на местном уровнях; разработку технической документации по землеустройству, по нормативной денежной оценке земель и участков, по бонитированию почв и экономической оценке земель; проведение экспертной денежной оценки земельных участков и земельных торгов.
Уволят ли 20 сентября Олега Кулинича, пока непонятно. Но главное земельное ведомство уже пошло на небольшие уступки. “Не желая обострять межведомственные отношения и надеясь на конструктивное сотрудничество, Госкомзем согласился уменьшить количество видов работ, которые попадают под сферу лицензирования, с 30 до 10 путем их функционального объединения. Хотя именно Госкомпредпринимательства длительный период времени активно демонстрировал нежелание такого сотрудничества”,— заявило вчера земельное ведомство. Однако какие виды лицензий остались, чиновники пока не сообщают.
Нина МИЩЕНКО