У нас же, в Украине, только потому, что парламентариям соответствующий закон принять недосуг, целая армия людей, ответственных за сохранность грузов, держится в постоянном напряжении.
На экране кадры видеосъемки — медленно идет товарный поезд, а по его платформам, груженным металлоломом, деловито расхаживает дюжина подростков, которые сбрасывают металлические болванки под рельсы. На следующих кадрах — тоже подростки. Они с “миноискателями” ходят по траве вдоль железнодорожного полотна, отыскивая только что сброшенный с поезда груз.
Массовые хищения железнодорожных грузов в последнее время стали, можно сказать, проблемой государственного значения. Этой теме и было посвящено заседание “круглого стола”, проведенное в Запорожской дирекции железнодорожных перевозок Приднепровской железной дороги. Кроме железнодорожников в нем участвовали представители правоохранительных органов и местной власти.
Особенно страдают от хищений на транспорте Приднепровская и Донецкая железные дороги — соответственно, 55 и 22 процента от общего количества потерь грузов по Украине.
Большой уровень хищений на Приднепровской железной дороге объективно связан, с одной стороны, со структурой экономики региона, ее ориентацией на металлургию и машиностроение. Это значит, что дорога перевозит наиболее расхищаемые грузы — металлопродукцию, ферро-сплавы, уголь, продукцию машино-строения. Это создает огромные потенциальные возможности для расхитителей.
С другой стороны, на территориях, по которым проходит Приднепровская железная дорога, в результате структурных преобразований в экономике, приведших к закрытию многих градообразующих предприятий, появились так называемые депрессивные регионы. И здесь для жителей, лишившихся работы, уже привычным становится выходить на железнодорожные объекты просто как на работу, но сводится она к преступной деятельности.
На территории Приднепровской железной дороги к таким критическим зонам можно отнести район станции Пятихатки (Днепропетровская область). А в зоне ответственности Запорожской дирекции перевозок есть два неблагополучных участка: Чаплино-Пологи-Бердянск и Синельниково-Запорожье-Таврическ.
Воруют любые грузы. Но наибольшие потери железнодорожники несут там, где грузы перевозятся на открытом подвижном составе — платформах и полувагонах. Тут объектом посягательства становятся изделия из черных металлов, металлолом, уголь, кокс. А, кроме того, часто на открытых платформах перевозятся достаточно дорогостоящие грузы — промышленное оборудование. Если оно неправильно упаковано, то расхитители его легко разукомплектовывают.
Еще можно было бы смириться (хотя не должно) с отдельными случаями частного воровства, когда кто-то украл с вагона два бревна или мешок угля. Но дело ведь дошло до того, что на железной дороге орудуют крупные банды — до 20 человек. У них налажено четкое разделение труда и специализация — например, одни сбрасывают металлолом, вторые оттаскивают его от полотна в места концентрации, третьи машинами вывозят на нелегальные приемные пункты. Усугубляет ситуацию и тот факт, что около 50 процентов злоумышленников — дети до 14 лет, на которых уголовная ответственность вообще не распространяется.
Впрочем, финансовые убытки — это далеко не единственный результат воровства. Намного более страшным последствием преступной деятельности является создание условий, провоцирующих аварийные ситуации. Это может привести к гибели пассажиров и серьезным разрушениям на железной дороге.
И второе. Случаи массового воровства существенно сдерживают развитие транзитных грузопотоков через территорию Украины. Иностранные компании, чтобы обеспечить сохранность своих грузов, просто выбирают другие маршруты — в обход Украины.
Проблема хищений требует комплексного подхода и должна решаться на государственном уровне — к такому выводу пришли участники “круглого стола”. Необходимы комплексные решения — по социально-экономическому развитию регионов, изменению правовой среды и повышению ответственности за хищения грузов. Нужно налаживать сотрудничество и грамотную координацию усилий различных силовых структур, создавать систему страхования грузов при перевозке, распределять материальную ответственность между грузоотправителем, охранной структурой и перевозчиком.
Все эти вопросы должны быть решены на общегосударственном уровне. Тогда Украина сможет полноценно реализовать свой транзитный потенциал. А значит, и защитить свои национальные интересы.
Дмитрий ШИЛИН