Казахстан и Украина: к новому этапу взаимоотношений

Сегодня отношения между Казахстаном и Украиной динамично развиваются в атмосфере взаимопонимания и доверия. Это подкрепляется позитивной динамикой контактов на высшем и иных уровнях, как в двустороннем, так и многостороннем форматах. Проведение Года Казахстана в Украине в 2007 году и Года Украины в Казахстане в 2008 году подтверждает важность и эффективность двустороннего сотрудничества, открывает новые возможности для дальнейшего развития политических и деловых связей, углубления партнерства, совместной работы, культурного обмена.

Частые встречи на высшем уровне свидетельствуют о политической воле для сотрудничества и обоюдном желании к взаимовыгодному развитию отношений. Политические контакты глав держав, правительств, министров иностранных дел подтверждают взаимный интерес Украины и Казахстана в обсуждении широкого круга глобальных, региональных и двусторонних вопросов.

Отвечает уровню взаимовыгодного сотрудничества и солидная договорно-правовая база, которая насчитывает свыше 80 документов, среди которых — соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, финансовой, научно-технической, военной, космической, гуманитарной и других сферах.

Важными факторами дальнейшего укрепления казахстанско-украинской дружбы является культурно-гуманитарная составляющая двусторонних взаимоотношений, а также активные межрегиональные связи. Основные договоренности, достигнутые в ходе переговоров во время официального визита президента Казахстана Н.Назарбаева в Киев в феврале 2007 года, отражены в “Дорожной карте” — Плане действий Казахстан — Украина на 2007—2008 годы. Документ нацелен на укрепление сотрудничества в транспортном секторе, топливно-энергетической, агропромышленной, аэрокосмической, научной и военно-технической областях.

Положительный импульс активизации двусторонних отношений дал бизнес-форум с участием глав двух государств 2 февраля 2007 г. Президенты Казахстана и Украины в своих выступлениях на форуме отметили основные направления и перспективы двустороннего торгово-экономического сотрудничества,

Основная задача — эффективная реализация договоренностей, достигнутых на высшем уровне. Очевидно, что необходимо задействовать все имеющиеся инструменты для расширения взаимного присутствия бизнеса и капиталов в экономиках наших стран, реализации перспективных проектов.

По результатам работы бизнес-форума между Торгово-промышленной палатой Республики Казахстан и Украинским союзом промышленников и предпринимателей было подписано “Положение о создании Совета по инвестициям”. Целью документа является создание возможностей и открытие перспектив сотрудничества на уровне субъектов экономической деятельности.

Украинско-казахстанское экономическое сотрудничество на современном этапе охватывает широкий спектр перспективных проектов в таких стратегически важных сферах, как топливно- энергетическая (в том числе транспортировка энергоносителей), космическая, авиационная.

Являясь крупным импортером углеводородного сырья и обладая значительным потенциалом производства нефтегазового оборудования, Украина проявляет долгосрочный интерес к разработкам месторождений в бассейне Каспийского моря, маршрутам их транспортировки и поставкам.

Приоритетное значение имеет совместное участие Украины и Казахстана в создании международных нефте- и газотранспортных коридоров, в первую очередь развитие нефтепроводной системы “Одесса — Броды — Плоцк”.

Не теряет своей актуальности и вопрос участия казахстанских компаний в использовании морских портов на Черном море. Предполагается, что активизация сотрудничества Республики Казахстан и Украины в сфере транспортировки грузов по морю, железной дороге и автотранспортом значительно расширит географию торговых путей из Азии в Европу.

Создание совместных предприятий с перспективой выхода на европейские и азиатские рынки, эффективное использование транзитных возможностей, поиск безопасной с точки зрения международной торговли модели энергетического сотрудничества, развитие туризма, обучение молодых кадров — таков далеко не полный перечень направлений межгосударственного взаимодействия.

Экономические отношения с Украиной являются приоритетными во внешней политике Казахстана, и Украина является одним из выходов на европейские рынки казахстанских товаров и услуг.

Результатом активизации экономического взаимодействия стала позитивная динамика показателей взаимной торговли. Внешнеторговый оборот между Республикой Казахстан и Украиной по итогам 10 месяцев 2007 года составил $2,53 млрд. (2,6% в общем объеме внешнеторгового оборота Республики Казахстан). Казахстан занимает седьмое место среди торговых партнеров Украины в мире. Импорт товаров из Украины вырос в 1,8 раза и составил 1,18 млрд долл. Соответственно, экспорт товаров из Казахстана в Украину вырос в 1,8 раза и составил 1,35 млрд долл.

В структуре импорта из Украины в Казахстан преобладают поставки машин и оборудования (30% или 354 млн долл.), продукция металлургической промышленности (33% или 420 млн долл.), продукция пищевой отрасли — (15,8% или 177 млн долл.), продукция химической, строительной и обрабатывающей отраслей — (16% или 178,4 млн долл.). В структуре экспорта из Казахстана в Украину значительную долю занимают нефть и нефтепродукты (82% или 1,1 млрд долл.) и продукция металлургии (14% или 188 млн долл.). В последние годы наметилось усиление экономической составляющей в работе дипломатов двух стран. Регулярно проводятся мероприятия экономического характера, нацеленные на развитие торгово-экономического сотрудничества, двусторонней договорно-правовой базы, оказание содействия казахстанским и украинским бизнес-структурам.

Налаживаются контакты и связи между предпринимателями, происходит активное консультирование по вопросам создания представительств. Важными инструментами для совместных проектов становятся консорциумные кредиты казахстанских и украинских банков.

Одним из факторов, способствующих укреплению двусторонних отношений и росту товарооборота, является институциональная составляющая, создание представительств и совместных предприятий. Так, в феврале 2006 года в Киеве было открыто Представительство “Казахстанских железных дорог” в европейских странах СНГ и странах Балтии. Завершены проекты по привлечению перевозок глинозема, труб из черных металлов, по организации контейнерных поездов Одесса — Средняя Азия — Алматы, Достык — Одесса. Совместно с железнодорожной администрацией Украины оперативно решаются вопросы по использованию и ремонту подвижного состава Казахстана, созданию благоприятных тарифных условий для роста грузоперевозок. Практически на все транзитные грузопотоки Казахстана Украина установила льготные тарифы.

В силу своеобразия экономического развития во времена СССР в Казахстане возник определенный дефицит специалистов и технологий в области металлообработки, машиностроения, в авиационной и космической отраслях. В Украине же имеются мощная научная и промышленная база, достаточное количество специалистов и высокий уровень образования. Сегодня в Казахстане работает 124 совместных казахско-украинских предприятий.

Весьма активно развивается сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере. Его главными направлениями остаются образование, наука, культура, туризм и спорт; углубление региональных связей; содействие украинской диаспоре Казахстана и казахской в Украине в удовлетворении их культурных потребностей, поддержке их связей с этнической Родиной.

Украинская диаспора в Казахстане является одной из самых многочисленных, занимая по численности третье среди всех украинских сообществ мира. Сегодня на территории Казахстана проживает почти 450 тысяч этнических украинцев. Являясь второй по численности диаспорой в Казахстане, они расселяются по всей его территории, но наибольшее количество украинцев проживают в Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской, Кустанайской областях.

Украинцы Казахстана — важный демографический, интеллектуальный и социально-культурный ресурс для расширения контактов между людьми, углубления взаимодействия двух стран.

Народы двух стран объединяет великий Кобзарь Тарас Шевченко, в 1850— 1857 гг. находившийся в ссылке в Мангыстауской области, в память о котором в 1939 году город Форт-Александровский был переименован в Форт-Шевченко. Город Форт-Шевченко чтит память о Кобзаре своими музеями и галереями, а местные жители называют своих сыновей самым модным именем в области — Тарас.

В Республике функционируют 23 украинских национально-культурных центра, выходит еженедельная газета на украинском языке “Українські новини”. Выходят телевизионные передачи на украинском языке, действуют украинские воскресные школы, творческие коллективы. Плодотворную деятельность по возрождению и развитию украинского языка, культуры, национальных традиций и обычаев украинцев в Казахстане осуществляет Ассоциация “Украинцы Казахстана”.

Взаимодействие между научными центрами двух стран, в частности, между Киевским национальным университетом имени Тараса Шевченко и Евразийским национальным университетом имени Льва Гумилева, дает возможность ученым и студентам совместно развивать научно- технический потенциал двух стран.

В двусторонних взаимоотношениях между Казахстаном и Украиной важное место занимают межрегиональные контакты и связи, которые крепнут с каждым годом. То, что главы двух государств объявили 2007 год Годом Казахстана в Украине, открыло перед регионами огромные возможности для сотрудничества.

Важным для развития межрегиональной договорно-правовой базы стало подписание Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Акиматом Карагандинской области и Днепропетровской областной государственной администрацией. Товарооборот между Днепропетровской областью и Казахстаном по итогам 2007 года может превысить 500 млн долл.

Активно развивается взаимодействие с Львовской областью. Стороны достигли договоренности о рассмотрении вопроса о поставках в Мангыстаускую область Казахстана буровых установок и подписании соглашения о сотрудничестве в области здравоохранения, в частности, лечении детей с детским церебральным параличем во Львовском лечебно- реабилитационном центре “Джерело”.

Сотрудничество между Казахстаном и Украиной является примером плодотворного взаимодействия двух независимых государств, поиска его наиболее эффективной модели. Достигнутый уровень отношений опирается на богатые традиции и основан на принципах равноправия и взаимного уважения. Очередная встреча президентов Казахстана и Украины Н.Назарбаева и В.Ющенко, несомненно, придаст новый импульс взаимовыгодному сотрудничеству имеющих огромный потенциал двух дружественных государств на благо их народов.

Амангельды ЖУМАМБАЕВ

(посол Республики Казахстан в Украине)
Людмила МАЗУКА

(главный консультант Национального института стратегических исследований (Киев))