Альтернативный вектор энергетической безопасности

“Европейская цена на голубое топливо станет самым настоящим шоком для украинской экономики!” — время от времени твердят на заседаниях и совещаниях руководители государства. Сложные газовые переговоры, национальные уступки в вопросах получения дешевого газа — всего этого можно частично избежать если не сейчас, то хотя бы в будущем. Для этого государство должно не просто на словах декларировать проведение мероприятий по наращиванию доли нетрадиционных видов топлива в общем энергетическом балансе страны, но и финансировать их. Как сегодня решается вопрос “альтернативки” государством, “Дню” рассказывал первый заместитель главы Национального агентства Украины по вопросам сохранения эффективного использования энергетических ресурсов Александр ПАРШИН.

— В некоторых европейских странах доля альтернативной энергии в общем объеме потребленных энергоресурсов составляет 40%, а в Украине этот показатель только на уровне 0,8%. Что или кто мешает продвижению “альтернативки” в массы?

— Действительно, в таких странах, как Дания, Швеция, очень большой процент потребления альтернативной энергии. Лично меня удивил опыт Норвегии, которая, занимая в мире третье место по залежам природного газа, практически не использует его для обогрева домов населения. Наоборот, там ставка делается на энергию из нетрадиционных видов топлива. Почему так? Потому что в данных странах существует четко налаженная государственная политика в этой сфере, которая в большой мере определяется постоянным удорожанием естественных энергоресурсов (кроме Норвегии).

В Украине активному использованию нетрадиционных видов топлива мешает низкая стоимость природного газа и других невосстанавливаемых энергоресурсов. Кроме того, у нас не развито собственное производство оборудования для использования альтернативных видов топлива. А импортное оборудование по производству альтернативных источников энергии (солнечные батареи, тепловые насосы, ветровые установки) “влетает” отечественным предприятиям в копеечку.

Экономия энергоресурсов за 2007 год в пределах страны составляет 4,9 миллиона тонн условного топлива. В денежном эквиваленте это равно 3,1 миллиарда гривен, или 3% от общего объема потребления энергоресурсов в стране. Если же Украина хочет стать членом ЕС, ей необходимо до 2020 года довести долю альтернативных видов топлива в общем энергетическом балансе до 20%.

— С вступлением в ВТО, страна теряет преференции по завозу энергоэффективного оборудования. Какие в этих условиях должны быть шаги правительства?

— Необходимо все сделать, чтобы это оборудование производилось в Украине. Если удастся освоить его производство, то украинские предприятия смогут дешевле и быстрее проводить переоснащение своих производственных мощностей. Необходимую для этого программу уже предложили правительству. Наше ведомство считает, что лучше направлять деньги на эту программу, нежели на газификацию отдаленных населенных пунктов (удорожания газа не избежать) и на предоставление неэффективных субвенций по техническому ремонту жилого фонда.

— Расскажите о концепции реализации программы восстанавливаемых источников энергии, которая находится на рассмотрении в Кабмине.

— Это “Концепция государственной программы по развитию и производству биологических видов топлива на 2010—2015 годы”. Ее главные разделы: использование органических и биологических видов топлива, биогаза в различных его проявлениях (из мусорных свалок, из сточных вод), производство биодизеля и биоэтанола. На ее реализацию требуется 7 миллиардов 780 миллионов гривен. После внедрения программы экономии для государства за год будет составлять 5 миллиардов 862 миллиона гривен. Не сложно посчитать, что срок окупаемости программы — 1,2 года. Для ее воплощения в жизнь требуется минимальное использование бюджетных денег — 0,5% от всего объема финансирования (только на нормативную базу). 15% на перевооружение коммунальной энергетики должны выделить местные бюджеты. Остаток — 30% и 54,5% — предоставят соответственно коммерческие предприятия и инвесторы, которые придут работать в отрасль.

— Не повлияет ли на продвижение “альтернативки” в массы политическая нестабильность?

— Я думаю, что нынешние политические волны не повлияют на этот процесс. Сегодня правительство уделяет значительное внимание проблемам нетрадиционных видов энергии. Дано задание всем отраслевым министерствами, всем центральным органам власти разработать комплексные или целевые программы по энергосбережению в своей отрасли. После выполнения этой задачи наше агентство сможет составить полную картину о состоянии “альтернативных” дел в областях и отраслях. Кроме того, не имея сегодня достаточных финансовых ресурсов на реализацию энергосохраняющих проектов, мы хотим создать правила игры на этом рынке: ДСТУ, технические регламенты, стандарты, методики, которые позволят предприятиям вкладывать свои и кредитные ресурсы в снижение энергоемкости производства и привлекать к этому процессу инвесторов.

— Сколько сегодня государство выделяет денег на “альтернативку” и какие механизмы господдержки существуют для предприятий, которые желают установить на своих производствах энергосохраняющие проекты?

— Сегодня нет единой государственной программы по переоснащению производства энергоэффективным оборудованием в рамках страны. Все отдано на рассмотрение владельцев предприятий. Но сегодня существует закон о стимулировании мер по энергоэффективности, который предусматривает льготы для предприятий, которые готовы использовать нетрадиционные виды топлива.

Что касается государственного финансирования, то на науку выделен 1 миллион 415 тысяч гривен. Из них 800 тысяч гривен направлено на “альтернативку” и 600 тысяч гривен — на разработку энергетических стандартов, на социальные виды продукции. В 2008 году действует государственная программа для агентства Инноваций и инвестиций Украины, которому выделено 167 миллионов гривен на осуществление энергоэффективных инвестпроектов под предоставление льготного процента за пользование кредитом. То есть Агентством выделяется предприятию гривневый кредит до 7% годовых на срок до 5 лет. Вторая программа действует у нас — это компенсация процентов по кредитам коммерческих банков при внедрении предприятием энергоэффективных проектов. Если взятый предприятием банковский кредит признается нами энергоэффективным, то предприятию компенсируются годовые проценты по кредиту в размере одной учетной ставки Нацбанка (12%). В следующем году в проекте бюджета предусмотрено 180 миллионов на эту программу, а на научные разработки 36 миллионов гривен.

Что касается налоговых льгот, то сегодня фактически действует только одна из отмеченных в законе о стимулировании энергоэффективности. Этот завоз из-за границы энергоэффективного оборудования без уплаты пошлины. Однако наше Агентство проводит сегодня работу с Минфином, чтобы с 1 января 2009 года большинство льгот этого закона начали действовать. В частности, речь идет об освобождении от уплаты НДС при завозе оборудования для производства альтернативных видов топлива или для оборудования, которое работает на “альтернативке”. Второй тезис касается 100-процентной льготы на прибыль при производстве на территории Украины энергоэффективного оборудования, которое работает на альтернативных видах при условии, что высвобожденные деньги пойдут на расширение производственных мощностей. Почему эти льготы не действуют сегодня? Потому что любая льгота значит выделение дополнительных денег из госбюджета. Сегодня политика Минфина такова, что до 2009 года решить эти вопросы вряд ли удастся. Мне кажется, что это не дальновидность Минфина, потому что, внедрив эти преференции, он бы обеспечил в будущем дополнительные плюсы как для экономики, так и для госбюджета. В частности, льготы способствовали бы расширению производства “альтернативной” электроэнергии и уменьшению энергоемкости ВВП.

Наталья БИЛОУСОВА