Общеизвестно, что ГМК — крупнейший наполнитель госбюджета. Поэтому, если государству требуется больше денег, их пытаются брать у горнорудных и металлургических олигархов. Кроме налогов, таможенных сборов и прочих обязательных платежей существует, по крайней мере, два безотказных рычага, за которые кормчие в правительстве дергают при каждом удобном случае. Первый — задержки выплат возмещения НДС, второй — повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки.

Напомним, 17 января 2008 года вступил в силу приказ Министерства транспорта и связи №43, увеличивший транспортные расходы украинских металлургов на 54%. Как известно, на всякое действие найдется противодействие, и олигархи начали понемногу вводить в действие свой лоббистский ресурс. 12 января Антимонопольный комитет (АМК) Украины объявил о инициировании создания независимого регулятора — Национальной комиссии регулирования транспорта (НКРТ). Основание — реализация соответствующих положений Закона о естественных монополиях.

Как и следовало ожидать, естественный монополист “Укрзалізниця” и Минтранссвязи более чем прохладно восприняли идею создания нового регулятора. 17 марта 2008 года заместитель генерального директора “Укрзалізниці” Виктор Черный провел пресс-конференцию, посвященную вопросам регулирования тарифов на железнодорожные грузоперевозки. На основании изложенного господином Черным, позицию транспортников можно понимать следующим образом:

1. Чтобы создать НКРТ, требуется внести изменения в ряд нормативных актов и главное — в Конституцию Украины.

2. Чтобы создать НКРТ, необходимо определить, что именно будет регулировать новый орган. Для заместителя гендиректора “Укрзалізниці” ответ на этот вопрос не является очевидным — в ходе прес-конференции он дважды повторил опасения, что НКРТ будет вмешиваться, в частности... в работу диспетчерских служб.

3. Вмешиваясь в работу железнодорожников, НКРТ не будет нести ответственности за последствия.

4. Грузовые железнодорожные тарифы и так в достаточной мере регулируются законодательством и согласовываются в пяти государственных ведомствах, в частности, в Министерстве экономики и Госкомитете по предпринимательству и регуляторной политике.

5. Опыт создания подобной структуры в сфере связи оказался негативным. НКРС, по словам железнодорожного чиновника — крайне неэффективная структура, допускающая в работе массу злоупотреблений. Кстати, вчера министр транспорта и связи Йосиф Винский, оценивая намерения создать НКРТ, повторил постулат о неэффективности НКРС и прямым текстом заявил: “Очередной регулятор, если он будет создан, будет защищать интересы не транспортников, а олигархов”.

Очевидно, что взаимоотношения между “Укрзалізницею” и металлургическими финансово-промышленными группами являются конфликтными. Стороны обменялись PR-атаками — в ответ на Съезд металлургов и горняков последовала пресс-конференция Виктора Черного и острое заявление Йосифа Винского. ”Укрзалізниця” упорно делает вид, что металлурги вполне довольны новыми тарифами, по крайней мере, так представляет ситуацию господин Черный. Более того, Виктор Васильевич заявил, что “Укрзалізниця” намерена бороться с повышением цен на металлопродукцию для собственных нужд посредством годовых контрактов с фиксированными ценами. Как известно, металл и продукция машиностроения в структуре затрат “Укрзалізниці” занимают второе место после оплаты труда, составляя около 25%. Это дает основание господину Черному утверждать, что в случае планируемого повышения цен на 25-40% будет сорвана программа модернизации путевого хозяйства и вагонного парка “Укрзалізниці”. Что интересно, со слов чиновника получается, что государственный железнодорожный монополист не станет применять никаких доплат, дополнительных повышений цен либо иных санкций к поставщикам, которые отклонят предложение зафиксировать цены до конца года.  Неужели  ”Укрзалізниця” рассчитывает на то, что украинские металлургические олигархи чуть ли не добровольно согласятся поделиться с ним своими, в общем-то, вполне честно заработанными деньгами?

Скорее всего, Минтранссвязи и “Укрзалізниця” осознают, что все попытки введения повышений и надбавок для “несогласных” будут в корне пресечены тем же АМК. Но это отнюдь не значит, что у естественного монополиста не найдется способа надавить на них. Уже давно не секрет, что отечественные метзаводы испытывают хроническую нехватку грузовых вагонов, что вагонный парк изношен более чем на 70%. Теперь появляется возможность включать на пути составов с необходимым металлургам порожняком красный свет и в случае чего объяснять недопоставки срывом графика модернизации вагонного парка, в котором, дескать, виноваты сами металлурги.

Вполне возможно, что НКРТ, если бы уже она существовала, помогла бы умерить аппетиты железнодорожников, стремящихся еще и зафиксировать цены по контрактным поставкам до конца года. Но, похоже, быстро создать этот орган заинтересованной стороне не удастся, а потому металлургам, скорее всего, придется прибегнуть к иным защитным стратегиям.