Новая норма — почему публикация разговора Уиткоффа с Ушаковым (не) поставит крест на переговорах о мире в Украине

Что не так с этими переговорами

Во вторник Bloomberg опубликовал (доступно по подписке) расшифровки двух телефонных разговоров помощника российского президента по внешней политике Юрия Ушакова.

Первый, утверждает агентство, якобы состоялся 14 октября между Ушаковым и спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом. Уиткофф в этом разговоре советует кремлёвскому визави, как Владимиру Путину показать себя в хорошем свете перед Дональдом Трампом.

Вторая беседа — это, предположительно, разговор Ушакова со спецпредставителем Владимира Путина Кириллом Дмитриевым. Судя по расшифровке Bloomberg, в разговоре Дмитриев убеждал Ушакова, что сможет передать американской стороне некий план мирного соглашения, которое устроит Россию, а США затем представят документ как собственную идею условий прекращения войны в Украине.

Никто из троих не подтвердил прямо подлинность разговоров, но только Дмитриев назвал материал Bloomberg фейком.

Первую реакцию на утечку со стороны Дональда Трампа проще всего описать словами: так, а чего вы все переполошились, все в порядке.

Президент США назвал заявления своего спецпосланника “обычной практикой” и заявил, что в их содержании не видит ничего предосудительного, хоть и признал, что публикацию Bloomberg не читал. Относительно спокойно — с учётом чувствительности ситуации — отреагировала и Москва.

Ушаков подлинность расшифровки не подтвердил, но и не опроверг, пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков вовсе призвал “не преувеличивать значение” утечки. “Будет очень большое количество людей, включая США, которые попытаются сорвать тенденции на выход в мирное русло”, — сказал Песков.

Публикация Bloomberg — первая утечка разговоров высокопоставленных российских и американских чиновников за все время, что длятся попытки убедить Россию прекратить войну в Украине. И в этой ситуации вышеперечисленные комментарии — достаточно сдержанные.

Действительно, практика закрытых переговоров подразумевает, что их участники могут прибегать к самым разнообразным риторическим приёмам и вообще озвучивать вещи, которые ни за что не произнесли бы вслух, если бы знали, что сказанное станет достоянием общественности. Всё — ради достижения конечной цели переговорного процесса, то есть окончания войны между Россией и Украиной.

Тем более что уже и Трамп назвал этот документ — так и не представленный официально — не планом, а концепцией, которую ещё предстоит редактировать. Он добавил, что план уже сократился до 22 пунктов, не уточнив, что именно изменилось.

Но важность разговора Стива Уиткоффа и Юрия Ушакова, если расшифровка подлинная, — в том, когда именно он происходил и в каком контексте его нужно рассматривать.

Этот разговор состоялся 14 октября, во временной отрезок, который условно можно назвать периодом потепления отношений между Киевом и Вашингтоном, за три дня до встречи Владимира Зеленского с Дональдом Трампом в Белом доме. Зеленский собирался на эту встречу с большими надеждами — в частности, шансы на то, что по её результатам американский лидер одобрит передачу Украине дальнобойных ракет “Томагавк”, назывались не нулевыми.

Одновременно в отношениях Москвы с Вашингтоном наступило похолодание, Трамп начал называть Россию “бумажным тигром”, который не может выиграть войну в Украине, Путин в ответ ехидно предлагал попробовать победить “бумажного тигра”, который противостоит “всему блоку НАТО”. Министр иностранных дел Сергей Лавров предрекал “колоссальный ущерб” российско-американским отношениям, если Вашингтон передаст Киеву “Томагавки”, и сулил превращение “войны Байдена” в “войну Трампа”.

И вот именно в этот момент Уиткофф фактически говорит Ушакову: передай своему боссу, что он должен позвонить моему боссу — причём обязательно до того, как Трамп встретится с Зеленским.

Исходя из того, что, по информации Wall Street Journal, именно разговор с Путиным убедил американского президента не поставлять Киеву “Томагавки”, созвон Уиткоффа с Ушаковым можно интерпретировать следующим образом: в нем американский переговорщик подсказывает российскому визави, что именно нужно сделать для того, чтобы позиции украинской стороны в этой трёхсторонней конфигурации стали слабее.

Другими словами, если раньше критики подхода США к переговорам с Россией и Украиной могли только подозревать Уиткоффа в симпатиях к Москве, то эта утечка дала им сильный аргумент в пользу таких обвинений. А учитывая то, что до сих пор Уиткофф был, по сути, главным американским переговорщиком по Украине, его потенциальная предвзятость бросает тень на всю роль США как посредника в мирном процессе.

Что будет дальше

Оценивая последствия этой утечки, можно занять позицию Дональда Трампа и утверждать, что на общий переговорный процесс она никак не повлияет. Мол, Стив Уиткофф в любом случае летит в Москву, Дэн Дрисколл направляется в Киев, все идёт по плану.

Отчасти эту точку зрения поддерживает эксперт киевского аналитического центра “Украинская призма”, американист Александр Краёв.

“Ещё лет 35-40 назад Уиткофф не то что должность не сохранил бы — весьма вероятно, что он и свободы лишился бы. Настолько доверительные контакты такого уровня с Россией, которая в доктринах США определена в качестве стратегической угрозы, — это действительно проблема для национальной безопасности США. Но в администрации Трампа это нормально. Это как раз его подход к дипломатии: кулуарно, по личным контактам и связям, с прямым и быстрым результатом. Поэтому, к сожалению, Уиткофф в данном случае, скорее всего, в безопасности”, — говорит эксперт Би-би-си.

С другой стороны, не стоит преуменьшать значение этого скандала для американской внутриполитической жизни. Острая критика в адрес Уиткоффа сейчас звучит со стороны представителей обеих партий, и, пишет в фейсбуке политолог Вадим Денисенко, возможно, в этом и состоит главная цель этой утечки — если допустить, что её источником были россияне:

“Россияне хотят сорвать переговоры чужими руками… Они пытаются сыграть в свою любимую игру: посеять информационный хаос и вызвать психоз в американском политикуме”.

Правда, эксперт тут же продолжает: утечка только заставит Трампа ускорить мирный процесс, ведь сейчас он как никогда ранее близок к успеху.

В Москве же о “плане мира” говорят осторожнее — Песков уже призывает подождать и не говорить преждевременно о заключении каких-либо соглашений. Чиновники на разные лады подчёркивают, что официально никакого плана не получали — некий документ лишь пришёл по неофициальным каналам, и речь именно о том варианте, который ни Киев, ни европейские союзники не редактировали.

Об изменении “плана из 28 пунктов” стало известно после переговоров США и Украины в Женеве — как сообщалось, в правках были учтены пожелания Киева.

В Москве же это, судя по заявлениям МИДа, принять не готовы: любые уступки Украине Россия рассматривает как отступление от “духа Анкориджа”. Результаты августовской встречи Путина и Трампа на Аляске в Кремле трактуют как “понимание” США позиции Москвы.

Визита Уиткоффа и других американских чиновников в Россию на следующей неделе в Кремле ещё ждут, но гарантий, что он состоится — нет.

И остаётся открытым вопрос доверия между основными переговорщиками, без чего трудно представить успех мирного процесса.

“Слив разговоров может поставить переговорный трек на временную паузу с возможностью переформатирования состава переговорных команд. Собственно, это уже происходит”, — говорит Би-би-си глава киевского Института мировой политики Виктор Шлинчак, имея в виду явное усиление роли в переговорном процессе министра армии США Дэна Дрисколла. Он уже на этой неделе продолжит диалог по поводу мирных планов в Киеве.