Он предусматривает кардинальное изменение системы выборов во все органы власти. Авторы документа — представители фракций “Наша Украина—Народная самооборона”, БЮТ и блока Литвина — уверены, что существует “неотложная необходимость” в принятии этого законопроекта. В Партии регионов же считают, что шансы Избирательного кодекса быть принятым в ближайшее время минимальны.
Вчера народные депутаты Юрий Ключковский (НУНС), Сергей Подгорный (БЮТ), Сергей Гриневецкий и Виктор Синченко (оба — блок Литвина) зарегистрировали в Верховной раде проект Избирательного кодекса. Документ, состоящий из 456 страниц, объединяет в себе действующие законы “О выборах президента”, “О выборах народных депутатов”, “О выборах депутатов Верховного совета Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей”, а также “О Центральной избирательной комиссии” и “О государственном реестре избирателей”. Как следует из выходных данных, проект был внесен в парламент еще 14 апреля прошлого года, но лишь вчера был передан на рассмотрение руководства Рады.
Нормы законов “О Центральной избирательной комиссии” и “О государственном реестре избирателей” внесены в текст кодекса практически в полном объеме и без изменений, чего нельзя сказать об остальных законах — их положения либо радикально изменены, либо отсутствуют. В пояснительной записке к проекту отмечается, что причиной появления кодекса является “неотложная необходимость создания единой унифицированной правовой основы для подготовки и проведения выборов, предусмотренных Конституцией”.
Документ состоит из двух частей — “общей” и “особой”. В общей части, среди прочего, описываются типы и виды выборов, основные принципы избирательного права, а также регламентируется работа избирательных комиссий. Наиболее новаторской является “особая” часть проекта, в которой, в частности, предлагается ввести принципиально новые модели избирательных систем.
Так, авторы законопроекта считают необходимым запретить участвовать в выборах блокам партий и предоставить это право исключительно партиям, а выборы народных депутатов и депутатов местных советов — проводить по “открытым” спискам кандидатов. Проект предполагает разделение общегосударственного избирательного округа на 22 региональных, в каждом из которых партии будут выдвигать региональные списки кандидатов. Из числа этих кандидатов, которых в каждом регионе не должно быть более 25, будет формироваться общегосударственный список.
В случае принятия кодекса избиратель на выборах будет голосовать как за партию в целом, так и за конкретного кандидата из регионального списка партии. В распределении депутатских мандатов будут принимать участие партии, которых поддержали не менее 3% избирателей. При этом очередность в списке избранных народных депутатов от каждой партии будет зависеть от процента голосов, отданных за каждого из кандидатов.
“Вопрос об изменении избирательной системы является одним из наиболее важных, но в то же время и политизированных в нынешнем парламенте,— сказал один из авторов документа Юрий Ключковский (НУНС).— Поэтому, если дойдет до рассмотрения кодекса в сессионном зале, то мы (авторы законопроекта) предложим сразу же принять политическое решение о том, какие системы будут применены к тем или иным выборам, а затем уже рассматривать все остальное”. Господин Ключковский не берется прогнозировать, когда проект Избирательного кодекса будет внесен в сессионный зал и будет ли он поддержан. “Ситуация в парламенте сейчас очень политизирована. К тому же, как видите, среди авторов документа нет представителей Партии регионов”,— отметил он.
В Партии регионов считают, что шансы на принятие кодекса минимальны. “Документ содержит много противоречащих друг другу норм, поэтому не думаю, что удастся найти достаточное количество голосов для его принятия хотя бы в первом чтении”,— сказал заместитель председателя парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Александр Черноморов. “Вместе с тем до внесения законопроекта в зал пройдет еще много времени — его пока не рассматривал даже профильный комитет”,— добавил он.
Валерий КУЧЕРУК