Украина хочет реанимировать... протекционизм

Торговый представитель США Рон Кирк высказал министру иностранных дел Украины Константину Грищенко тревогу правительства США из-за стремления Украины добиться от ВТО согласия на изменение импортных пошлин. “Посол Кирк выразил серьезную обеспокоенность США по поводу запроса Украины относительно пересмотра связанных пошлин на более чем 350 товаров, на которые она согласилась при вступлении во Всемирную торговую организацию в 2008 году. Эта акция является беспрецедентной и может подорвать многостороннюю торговую систему, поэтому почти все значительные торговые партнеры Украины — более трети всех членов ВТО — присоединились к нам по поводу этой проблемы”, — отмечается в заявлении офиса Торгового представителя. Авторы сообщения указывают, что 8 ноября Кирк уже адресовал соответствующее письмо первому вице-премьер-министру Украины Валерию Хорошковскому.

Напомним, что в октябре Украина обратилась в ВТО с информацией о намерении повысить импортные пошлины на 371 товарную линию. 26 ноября участники Совета по торговле товарами ВТО (23 страны) отреагировали заявлением, в котором призывают Украину отозвать свою заявку. Им непонятно, какими будут компенсационные меры со стороны Украины и тревожит недостаточная прозрачность. Среди подписантов заявления такие участники ВТО, как США, ЕС и Китай. Но премьер-министр Украины Николай Азаров заявляет: “Украина действует в строгом соответствии с уставом ВТО. Мы имеем право на протяжении определенного периода и при определенных рисках принимать защитные меры для своего рынка. В настоящее время мы проходим все предусмотренные уставом ВТО процедуры, связанные с пересмотром”.

Вступлением Украины в ВТО занимались несколько составов украинского правительства. Процесс был довольно долгим и даже противоречивым. Вот что писал о нем в 2004 году тогдашний директор экономических программ Центра Разумкова Александр Сиденко: “Вступление в ВТО является обязательным для любого государства, которое хочет интегрироваться в мировую экономику и влиять на формирование правил международных экономических связей. Это решающий аргумент”. “В то же время надо учесть, — отмечал эксперт, — что многие их этих эффектов, связанных с ВТО, не даются автоматически. Они требуют определенного потенциала, который позволит использовать преимущества многосторонней международной торговой системы. Речь идет и о соответствующей институциональной и кадровой готовности использовать эти преимущества” “...Мы должны учесть, что каждая страна, вступая в ВТО, платит определенную цену в виде принятия ею мер по либерализации своих рынков...” “В целом, — продолжал Сиденко, — многое будет зависеть от того, каким образом правительством будет проводиться политика, способствующая повышению потенциала нашей конкурентоспособности, а это требует определенного соблюдения приоритетов, вложений в те сферы, которые в наибольшей степени способствуют росту экономики”. “Я боюсь, что использовать в полном объеме преимущества ВТО будет достаточно сложно. Естественно, это потребует внимания и к развитию внутреннего рынка, поскольку либерализация не должна привести к усилению тенденции гиперзависимости от мировых процессов”, — подчеркивал экономист.

К сожалению, его негативный прогноз сбылся, причем в условиях глобального мирового кризиса. И теперь, через три года, в соответствии с уставом ВТО, Украина пытается изменить условия своего вступления в эту организацию. Украинский премьер даже говорит о соответствующих переговорах. Однако реакция США показывает, что они, даже в том случае, если начнутся, не будут успешными и скажутся на других, не менее важных переговорах (Ассоциации и ЗСТ с Евросоюзом), ведущихся сегодня Украиной.

Как отмечает бывший министр экономики Украины Богдан Данилишин в комментарии на Facebook, “негативная реакция государств-членов ВТО на возможный единоличный пересмотр тарифных обязательств Украины может привести к применению санкций ограничительного характера (не только тарифных) в отношении Украины, следствием чего может стать ухудшение ситуации с экспортом, выдвижение требований к Украине относительно применения компенсационных механизмов, инициированию странами-членами ВТО обсуждения выполнения Украиной обязательств в рамках ВТО”.

Как отмечает бывший министр экономики Украины Богдан Данилишин в комментарии на Facebook, “негативная реакция государств-членов ВТО на возможный единоличный пересмотр тарифных обязательств Украины может привести к применению санкций ограничительного характера (не только тарифных) в отношении Украины, следствием чего может стать ухудшение ситуации с экспортом, выдвижение требований к Украине относительно применения компенсационных механизмов, инициированию странами-членами ВТО обсуждения выполнения Украиной обязательств в рамках ВТО”. Данилишин считает, что Украина в свое время не приняла мер для того, чтобы избежать возможных негативных последствий присоединения к ВТО. Конечно, соответствующий упрек можно было бы адресовать и самому оппозиционному экс-министру. Но основная тяжесть ответственности все-таки падает на нынешнее правительство, у которого было достаточно времени для того, чтобы позаботиться об изменении структуры экономики Украины.

Как отметил в комментарии “Дню” нынешний директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин, “в этом году было особенно много бессмысленных предложений и решений власти”. “К сожалению, — продолжает эксперт, — попытки пересмотреть условия защиты отечественной экономики с помощью пошлин, что означает просто усиление протекционизма, это одна из них. Но на самом деле сегодня нет никаких свидетельств тому, что усиление протекционизма способствует развитию страны. Будут ли эти меры реализованы? Мы уже знаем, что большинство наиболее влиятельных стран-участников ВТО, включая США, объявили о своем беспокойстве по этому поводу. И это должно бы нас насторожить. А главное, перед тем, как чего-то добиваться от международного сообщества, надо было бы провести очень активные предварительные переговоры — как с торговыми партнерами, так и с руководством ВТО, чтобы обосновать необходимость усиления защиты. Причем, если надлежащим образом аргументировать, то такие изменения могли бы касаться нескольких товарных линий, а не сотен. А начинать следовало бы с крупнейших и наиболее влиятельных членов ВТО. Иначе мы в лучшем случае получим симметричное противодействие. Но еще хуже то, что мы в который раз демонстрируем свою ничтожность как торговых партнеров, которые в любой момент могут пересмотреть взятые на себя обязательства”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ