Шахтам пишут новую “дорожную карту”

Генеральный план развития угольной отрасли Украины разработали эксперты проекта TACIS “Программа поддержки угольного сектора”, реализованного за средства ЕС. Напомним, проект стартовал осенью 2008-го и закончится в августе 2011 года. Его главная цель — помощь правительства в проведении реформы угольного сектора. Проект состоит из пяти компонентов: институционное усиление угледобывающей отрасли, генеральный план развития отрасли, социальная политика, усовершенствование безопасности труда и каталог загрязненных участков. Быстрейшая приватизация шахт и закрытие нерентабельных, разработка программ по безопасности труда, смягчение экологических последствий и социальное обеспечение в шахтерских регионах — главные рекомендации экспертов этой программы.

Руководитель группы экспертов Войтек Млоджиевский, во время презентации проекта генплана реформирования угольной отрасли, подчеркнул, что нужно как можно быстрее запустить пилотную программу приватизации 7—10 шахт. Это позволит увидеть возможные сложности и избежать их в дальнейшем. По его оценкам, расходы на подготовку приватизации одной шахты составляют около 3,5 млн. гривен, а общая программа приватизации обойдется государству в 280 млн. гривен. Пока же приватизационный процесс не стартует на полную силу, эксперт советует запретить вкладывать частные инвестиции в государственные шахты.

В непростом для Украины вопросе закрытия шахт специалисты проекта советуют действовать радикально: до 2016 года закрыть 29 неперспективных шахт (на это нужно четыре миллиарда и еще почти пять миллиардов гривен — на решение социальных и экологических проблем), а после дополнительной оценки ситуации в отрасли в течение двух последующих лет, возможно, понадобится закрытие еще 27—39 шахт, преимущественно, по добыче энергетического угля.

С последним предложением не совсем согласен ведущий эксперт энергетических программ Центра им. Разумкова Сергей Дяченко. “В настоящий момент украинская тепловая энергетика на 90 и больше процентов работает на энергетическом угле. Если снизить объемы продукта для тепловых электростанций, то может снизиться и их часть в общем балансе производства энергии. И этот дефицит придется компенсировать за счет производства энергии на газовых электростанциях. А это — прямая зависимость от России,— говорит он. — Поэтому, закрывая шахты, параллельно нужно позаботиться об увеличении добычи угля”, — добавляет С.Дяченко.

Следующим шагом, обязательным для производительной реформы отрасли, по словам Войтека Млоджиевского, станет внедрение рыночных механизмов ценообразования на уголь. Это значит, что ГП “Уголь Украины” (закупает сегодня уголь, добытый государственными шахтами) нужно ликвидировать, или приватизировать под жестким контролем Антимонопольного комитета.

С этим согласен первый заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Попович. Но, по его мнению, реализация возможна только после приватизации государственных шахт. В целом же, оценка разработанного экспертами проекта генплана по реформированию отрасли позитивная. По словам Поповича, положения, разработанные в генплане, после детального изучения в министерстве лягут в основу концепции развития угольной отрасли до 2016 года, которая ныне готовится. Концепция поможет привлечь из частного сектора в отрасль инвестиции, которых сегодня недостает в бюджете. “Если только рассчитывать на бюджетную поддержку, на государственные дотации — это не позволит в целом реализовать программу развития угольной отрасли. Для этого нужны инвестиции негосударственные. Предварительный анализ, который мы провели совместно с ЕС, позволил выделить около 70 инвестиционных проектов общей стоимостью около 40 млрд. гривен, которые увеличат объемы производства угля в полтора раза”, — озвучил Попович инвестиционные планы по развитию угольной промышленности на ближайшие пять лет. То есть, каждый год в угольную отрасль, по его словам, должно поступать восемь миллиардов гривен инвестиций.

Наталия БИЛОУСОВА