Каждый должен по 1,5 тыс. долларов из-за нового бюджета

Партия регионов дала 187 голосов за госбюджет-2013. Во фракции “Наша Украина-Народная Самооборона” в унисон с регионалами проголосовали 5 депутатов, входящих в группу Давида Жвании. Фракция Народной партии, которой не будет в новом парламенте, и группа “Реформы ради будущего”, созданная из перебежчиков из других фракций, проголосовали за бюджет в полном составе, предоставив соответственно 20 и 19 голосов. Закон о бюджете поддержали и 11 внефракционных депутатов.

Социальный капкан

Не голосовали за бюджет или же голосовали против оппозиционеры из фракции “БЮТ-Батьківщина”. А бывшие союзники регионалов по правящей коалиции — коммунисты полным составом фракции (25 человек) проголосовали против принятия бюджета.

Камнем преткновения стало значительное урезание социальных расходов. Несмотря на ряд решений Конституционного суда, которые запрещают вносить изменения в действующее законодательство, четвертый пункт заключительных положений закона о бюджете останавливает действие около двадцати социальных законов.

Так, перестают действовать нормы законов о статусе и социальной защите чернобыльцев, социальной защите детей войны, военных пенсионеров, милиционеров, прокуроров, врачей, ветеранов войны и даже жертв нацистских преследований. Размер социальных выплат для этих граждан теперь будет определяться законом, а решением правительства.

Прожиточный минимум будет увеличиваться дважды: с 1 января 2013 г. до 1 тыс. 108 грн и с 1 декабря — 1тыс. 176 грн. При этом в правительстве ожидают, что среднегодовой курс гривны к доллару в 2013 году составит 8,3 грн. к $1 и до конца года достигнет 8,4 грн.

Лидер компартии Петр Симоненко в разговоре с “i” заявил, что принятый бюджет неисправим, и внести в него поправки не представляется возможным. “Бюджет при таком составе парламента изменить невозможно”, — сказал он, подчеркнув, что и в Верховной Раде нового созыва будут представлены те же олигархические группировки.

По словам господина Симоненко “50% экономики находится в тени, а бюджет принят для его растаскивания, производство продолжает падать; гривна обесценивается; золотовалютные резервы тают на глазах; капиталы выводятся за рубеж; пенсии и зарплаты задерживаются, а то и вовсе не выплачиваются; цены и тарифы растут, а казна пуста”. Поэтому, по его словам, документ не подлежит радикальным изменениям, и не может стать социальным.

А вот замглавы фракции Партии Регионов Михаил Чечетов, выступая в парламенте, заявил, что принятие бюджета гарантирует стабильный переход экономики с одного года в другой, не сбавляя темпы. “А самое главное гарантирует социальную защиту от негативных последствий мирового экономического кризиса мирового, который может сказаться на Украине”, — уверял он.

Рай для силовиков

Украина получила госбюджет с дефицитом на уровне 50,43 млрд. грн, доходами 361,5 млрд. грн, расходами — 411,9 млрд. грн, предельным уровнем государственного долга на 31 декабря 2013 года — 483 млрд. грн, возможностью предоставления государственных гарантий на 50 млрд. грн.

Приняв поправки бюджетного комитета депутаты, в частности, проголосовали за увеличение расходов на Верховную Раду (на 60 млн. грн), судебные инстанции (30 млн. грн), производство телепрограмм, в том числе украинской версии EuroNews (40 млн. грн), ремонтные работы в Лавре (17 млн. грн), льготное молодежное кредитование (20 млн. грн), Национальный университет Государственной налоговой службы (51,7 млн. грн), строительство жилья для СБУ (40 млн. грн).

Примечательно, что в бюджете-2013 заметно увеличится финансирование правоохранительных органов. В целом расходы на СБУ были увеличены на 4,4% — до 3,4 млрд. грн. Расходы на нужды Генеральной прокуратуры вырастут на 20,7% — до 3,2 млрд. грн. Финансирование МВД будет увеличено на 3,3% — до 15 млрд. грн. Так, на 4,2% вырастут расходы на программу по участию внутренних войск в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Рост госрасходов на силовые органы особенно обеспокоил оппозицию. “Этот бюджет увеличивает расходы на Министерство внутренних дел, СБУ и Генеральную прокуратуру в целом на 1,2 млрд. грн. А за последние три года такой рост составил 6,5 млрд. грн. в отличие от Вооруженных Сил, которым сократили расходы на 1 млрд. грн.”- возмущался с парламентской трибуны председатель совета Объединенной оппозиции “Батьківщина” Арсений Яценюк.

По словам оппозиционера, в бюджете заложена рекордная сумма — 135 млрд. грн. на выплату внешних долгов. “А общая сумма внешнего долга страны будет достигать 600 млрд. грн., это 13 тыс. 112 грн. на одного украинца!”- воскликнул лидер оппозиции. По его словам, “когда Янукович занял свой офис (в апреле 2010 г. — “i”) долг каждого украинца был 6,5 тыс. грн.”

Предполагается, что дефицит госбюджета в следующем году увеличится на 15 млрд. грн. В связи с этим Арсений Яценюк подчеркнул, что дефицит государственного бюджета на следующий год вырастет на 30%, а цифру в 50 млн. грн. он назвал рекордной. Отметим, что господин Яценюк оперировал официальными данными правительства, в то время как реальный дефицит — больше.

Цена на газ в бюджете заложена в размере $417 за 1 тыс. куб. м. Компенсация для НАК “Нафтогаз” разницы между ценами закупки газа и его продажи населению не предусмотрена. Хотя в этом году НАКу было выделено 3,9 млрд. грн., в бюджете 2013 года такой статьи нет.

При этом планируется выпуск облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) на 8 млрд. грн. для выкупа допэмиссии “Нафтогаза”. Гособлигации на 300 млн. грн будут выпущены для Дунайского пароходства, на 5 млрд. грн — для Аграрного фонда и на 1,4 млрд. грн — для увеличения уставного фонда Ощадбанка.

Таким образом, реальный дефицит бюджета будет составлять не 50,4 млрд. грн, а 65,1 млрд. грн. К тому же статьей 6 бюджета предусмотрена выдача на 50 млрд. грн государственных гарантий без указания субъектов и программ, на которые они выдаются.

Киев восстал против Азарова

С резкой критикой госбюджета на 2013 год выступил председатель Киевской городской государственной администрации регионал Александр Попов. Градоначальник назвал принятие бюджета правительством и Верховной Радой покушением на права киевлян. “Правительственная редакция закона о бюджете Украины на следующий год лишает Киев возможности не только развиваться, но и просто функционировать”, заявил Попов. По его словам, запланированный правительством скрытый дефицит бюджета столицы исключает регулярность выплат заработных плат работникам бюджетной сферы.

Отметим, что бюджетом предусмотрены субвенции местным бюджетам на социально-экономическое развитие регионов в размере 1,34 млрд. грн, но одновременно уменьшены субвенции местным бюджетам на капремонт водоснабжения — на 160 млн. грн, госфонд регионального развития — на 470,7 млн. грн и расходы по кредитам под госгарантии — на 1,22 млрд. грн.

“Средства для муниципальной помощи инвалидам и пенсионерам, а также для надбавок к зарплатам учителям, медикам и другим социальным работникам вообще не предусмотрены. Недофинансирование может привести перебои в работе общественного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер жизнедеятельности столицы”, — предупредил правительство господин Попов.

Более того, господин Попов обратился к профсоюзным организациям, к новоизбранным народным депутатам с призывом объединиться и “предложить уже новому правительству способы решения проблемных вопросов в финансовом обеспечении жизнедеятельности Киева и других территориальных общин Украины”.

Руководитель социологической службы “Украинский барометр” Виктор Небоженко в беседе с “Экономическими известиями” отметил, что градоначальник Киева, к какой бы партии он не принадлежал, обязан выбивать бюджетные средства для города. “Впервые за два года позвучал робкий голос Попова”, — сказал политолог.

Господин Небоженко предположил, что выступление Александра Попова объясняется борьбой, которая развернулась между Николаем Азаровым и группой Дмитрия Фирташа. По словам политолога на должность премьер-министра претендовали члены этой группы — первый вице — премьер Валерий Хорошковский, министр топлива и энергетики Юрий Бойко, глава Администрации президента Сергей Левочкин, а также сам Александр Попов. Но, Левочкин и Попов, которые отвечали в Партии регионов за выборы в Киеве, не справились с задачей, и на мажоритарных округах победила оппозиция. “Заявление Попова направлено на то, чтобы вызвать у киевлян недовольство Азаровым, который судя по всему останется премьер—министром”, — заключил господин Небоженко.

Андрей КИСЛОВ