Ему и его подчиненному инкриминируются деяния, подпадающие под санкцию ч.5 ст.191 УК Украины — “Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением”.
СМИ запестрели громкими именами и подробностями “топливной аферы”, в которой оказались замешаны не только подчиненные Главнокомандующего, но и представители его ближайшего окружения, а также сам Порошенко.
“Страна” собрала всю доступную информацию о громком деле.
Кто был задержан?
Таковых людей, как сообщала “Страна”, изначально было двое. Хотя как в НАБУ, так и в юридических кругах не исключают, что в процессе досудебного расследования перечень подозреваемых лиц, и соответственно — “упакованных”, может расшириться.
Ближе к вечеру этот прогноз начал сбываться. По словам главы САП Назара Холодницкого, были задержаны еще двое фигурантов дела. То есть, общее их число уже составляет четыре человека.
Самым громким, без сомнения, стало задержание заместителя Степана Полторака — генерал-лейтенанта Игоря Павловского, за плечами которого свыше 30 лет службы в Вооруженных силах.
Известно, что с начала 2014 и по середину весны 2015 год он курировал службу тыла, а затем был переведен на пост замминистра обороны.
Замминистра обороны Игорь Павловский, источник фото: mil.gov.ua
По данным нардепа от Блока Петра Порошенко Мустафы Найема, Павловский — одногруппник Полторака, вместе с которым они в 1997 году окончили Военную Академию вооруженных силу Украины.
Вместе с Павловским был задержан и руководитель курируемого им Департамента МОУ, занимающийся вопросами госзакупок и поставкой материальных ресурсов — полковник Владимир Гулевич.
Директор Департамента государственных закупок и поставки материальных ресурсов МОУ Владимир Гулевич, источник фото: mil.gov.ua
В период руководства Павловским Службой тыла его замом являлся как раз этот человек.
В чем суть дела?
В НАБУ заявляют, что причиной задержания Гулевича, Павловского и еще двух неназванных пока лиц стали тендерные махинации.
Согласно заявленной фабуле уголовного производства, дело обстояло так: в начале 2016 года Комитет по конкурсным торгам МОУ организовал процедуру открытых торгов на закупку топлива. Сначала все обстояло чинно. По результатам торгов 26 апреля 2016 года Комитет по 14 лотам утвердил к оплате предложения одного из участников торгов как наиболее экономически выгодные.
13 и 18 мая 2016 года между Министерством и компанией — победителем конкурсных торгов было заключено 14 договоров о поставках для государственных нужд топлива для техники специального назначения за счет бюджетных средств на общую сумму более 1 млрд. грн. То есть, тендер был более чем существенным.
В Антикоррупционнном Бюро при этом утверждают, что изначальные условия заключения договоров по прошествии времени были изменены. В чем, собственно, и проявился состав преступления.
Согласно данным предварительного расследования, в течение июня-августа 2016 года “при отсутствии каких-либо правовых оснований для внесения изменений в договоры о закупке товаров за бюджетные средства, заказчик и поставщик заключили ряд дополнительных соглашений, согласно которым безосновательно увеличена цена за единицу товара в среднем на 16% от начальной цены”.
Общая сумма ущерба, нанесенного казне в результате этого, по оценкам НАБУ поставила почти 150 млн. грн.
О какой компании идет речь?
Первым название структуры, которая якобы регулярно “окучивала” бюджет с помощью афер на закупках топлива, и попала в поле зрения НАБУ, назвал в своем Facebook нардеп от Блока Петра Порошенко Сергей Лещенко. По его сведениям, задержания в Минобороны связаны с компанией “Трейд Коммодити”. В интересах которой якобы и действовали высшие чины МОУ.
Еще три года назад об этой компании знали только знатоки рынка. “Трейд Коммодити” фигурировала в профильных материалах ресурсов, занимающихся исследования рынка нефтепродуктов, как оператор мини-НПЗ в Каменском.
После событий Евромайдана эта структура становится крупным трейдером. Она регулярно побеждает на тендерах по обеспечению топливом МОУ с конца 2014 года (по другим данным — с начала 2015 года). В СМИ можно встретить ряд материалов об “истории успеха” каменского трейдера.
В них описывается, как на открытых аукционах никому ранее не известная компания с уставным капиталом 7,4 тыс. грн., оформленная на некоего Вадима Майко из Днепропетровской области, побеждает в тендерах. По официальной версии — предлагая самую низкую цену.
И отсекая, например, таких “жирных” конкурентов как нефтяные группы ОККО и WOG.
“История успеха” каменского трейдера совпала с периодом после прихода к власти президента Петра Порошенко, источник фото: oligarh.org.ua
Вместе с этим, новый фаворит тендеров оказался довольно ушлым. Якобы уже после побед на тендерах и заключения договоров, “Трейд Коммодити” регулярно изменяла первичные условия сделок. Для этого подписывались дополнительные соглашения, в результате которых прайсы на закупки товаров/услуг значительно увеличивались.
Формально при этом все выглядело чинно — пользуясь лазейкой в законодательстве госзаказчик и подрядчик имеют право согласовать увеличение цены не более чем на 10% в случае форс-мажора. Например такого, как рост цен на рынке или увеличение ставок акциза на топливо. Но якобы именно в этом и крылся “бубновый интерес” трейдера.
Дескать, он дезавуировал изначально взятые на себя обязательства, и в результате бюджет нес дополнительные затраты. То есть, овчинка заключения договоров по наименьшей цене с победителем тендеров для казны не стоила выделки.
Те самые скандальные тендеры весны 2016 года, которые легли в основу уголовного производства НАБУ, источник фото: facebook.com/dozorro.org
Известно, что помимо Минобороны, “Трейд Коммодити” выступала фаворитом тендеров на поставку топлива у целого ряда государственных подрядчиков. Включая, например, такого “монстра” как “Укрзализныця”.
По некоторым оценкам, общая сумма выигранных торгов “трейдами” и связанными с ними структурами (такими как “Август пром”) составляет десятки миллиардов гривен. Из них по линии Министерства обороны за 2015-2016 годы, по данным журналистов, прошли как минимум 2 млрд. грн.
Кто выступает заявителем по делу?
В НАБУ уже заявили, что делом о закупках в Минобороны занимаются уже более года. А стартовало досудебное расследование в сентябре 2016 года. Именно этим периодом датирован пост в Facebook нардепа от “Батькивщины” Игоря Луценко, где он описывал коррупционную, по его мнению, схему госзакупок.
30 августа парламентарий написал, что обратил внимание на тендер по закупке 66 тыс. топлива для нужд армии. Он описал хронологию сделки: 19 апреля был проведен тендер, через неделю — акцепт, а в середине мая были подписаны соответствующие договоры. То есть, его рассказ полностью укладывается в канву фабулы дела от НАБУ.
“Наблюдаю, что через некоторое время цену закупки увеличивают на 12-17%. В прекрасном мире госзакупок, озаренном светом Прозорро, есть темные углы — процедура повышения цен путем переговоров. Что, в принципе, лишает какого-либо смысла само проведение тендеров. Какой резон в выстраданной на тендере наименьшей цене, если затем она может трансформироваться в наибольшую”, — отмечал Луценко.
“Застрельщиком” истории, приведшей к задержанию высших чинов Минобороны, стал парламентарий Игорь Луценко, источник фото: facebook.com/igor.lutsenko
Он также привел свою переписку с МОУ, где в ответе за подписью министра Полторака нардепу сообщили — контрактная цена поставки топлива по договорам с “Трейд-Коммодити” образца весны-лета 2016 года выросла “по причинам увеличения цен на рынке нефтепродуктов”.
Ответ за подписью министра обороны Степана Полторака, где тот объясняет причины повышения стоимости топлива, источник фото: facebook.com/igor.lutsenko
Луценко не удовлетворился пояснениями Минобороны, напирая на тот факт, что как раз летом прошлого года на рынке цены на топливо упали.
Динамика цен на нефтепродукты, приведенная нардепом Луценко, источник фото: facebook.com/igor.lutsenko
Свои сомнения на счет тендера МОУ он изложил в заявлении, поданном в НАБУ. С ним согласились некоторые эксперты рынка.
Например, по версии директора консалтинговой компании А-95 Сергея Куюна, в результате сделки по закупке топлива у “Трейд-Коммодити” государство переплатило свыше 100 млн. грн.
Кто стоит за каменским трейдером?
Очевидно, что без серьезного покровителя во властных структурах пробиться на вершину государственных тендеров, особенно в таком ведомстве как Минобороны, компании со стороны в Украине нереально.
Существует как минимум три версии того, кто является ее подлинным, а не “фунтовым” бенефициаром. И все они, в конечно счете, сходятся в одну точку. Которой является высшее руководство страны.
В изложении нардепов Лещенко и Найема, за компанией “Трейд Коммодити” стоят интересы ближайшего окружения президента. Они называют имена группы людей, чрезвычайно близких к Банковой.
Якобы фактически “трейдами” заправляет бизнесмен Андрей Адамовский, который является соседом и партнером ближайшего сподвижника друга главы государства Игоря Кононенко — парламентария Александра Грановского. А стало быть, “тендерная схема” действует в интересах трех этих лиц. Сам Грановский свою какую-либо причастность к каменской фирме категорически отрицает.
По другой версии, которая например заявлялась на просторах Интернета, “Трейд Коммодити” близка к группе “НЕСТ”, членом наблюдательного совета которой ранее был Игорь Грынив — бывший глава фракции Блока Петра Порошенко в парламенте. То есть, еще один человек ближайшего круга по отношению к главе государства.
В третьей интерпретации, которую на правах анонимности рассказали “Стране” собеседники в МОУ, за “трейдами” действительно прослеживается след Адамовского. При этом наш собеседник отрицает какое-либо участие в работе каменского трейдера Грановского.
По некоторым сведениям (что является своего рода ответвлением версии №3 о выгодополучателях “Трейд-Коммодити”), прибыль компании “половинится” между двумя группами влияния, ориентированными на Порошенко и на секретаря СНБО Александра Турчинова.
Почему НАБУ ударило по тендерной схеме именно сейчас?
Стоит отметить, что вскрытие коррупционного нарыва в недрах Минобороны “внезапно” пришлось на период непростых переговоров, которые ведет Порошенко как по части ситуации на Донбассе, так и прочих актуальных вопросов повестки дня.
И что немаловажно — именно Петра Алексеевича группа поддержки НАБУ из числа “еврооптимистов”, имеющих поддержку Запада, едва ли не прямым текстом называет соучастником реализации преступных схем в армии, на которых поднимали миллионы люди из его окружения.
“Это конкретный удар под дых коррупционной гидре Порошенко-Кононенко”, — утверждает Лещенко.
Ему вторит Найем, требуя от президента “сделать выбор между друзьями и страной”. “Задержание руководителей Минобороны — это вызов лично Петру Порошенко”, — утверждает он.
По оценке политолога Дмитрия Корнейчука, действия ведомства Артема Сытника — это сигнал главе государства из-за океана (по распространенной версии НАБУ контролируется западными структурами).
“Вашингтон продолжает затягивать “удавку” вокруг шеи Порошенко. Задержание замминистра обороны и главы департамента госзакупок... — это удар по многомиллиардным коррупционным схемам, которые “крышует” Банковая”, — написал Корнейчук на своей странице в Facebook.
По мнению политолога, президента Украины торопят побыстрее выполнять указания Вашингтона. Прежде всего, связанных с реализацией на практике политической части Минских соглашений, так и создания лоббируемого Западом антикоррупционного суда.
По еще одной версии, сегодняшние задержания связаны с предстоящими акциями протеста 17 октября, на которых, кроме всего прочего, будут требовать от Порошенко создания антикоррупционного суда. В целом, протестующие, в числе которых Михаил Саакашвили и еврооптимисты, будут пытаться расшатывать власть президента.
Поэтому любой удар накануне этого события по хозяину Банковой (особенно в плане коррупционного скандала) — это хорошо с точки зрения мобилизации участников акций 17 октября.
Наконец, ряд наших источников в силовых структурах отмечают, что “снаряды все ближе ложиться” к влиятельному нардепу Александру Грановскому, которого называют смотрящим за судами.
“Сначала была странная история с угоном его авто, а теперь вот с компанией, близкой к Адамовскому. Думаю, что это не случайное совпадение, а целенаправленная отработка Грановского”, — сказал “Стране” источник.
Что говорят об инциденте в Минобороны?
Собеседник “Страны” в Министерстве обороны, между тем, смотрит на вещи проще. Он считает это дело происками конкурентов компании “Трейд-Коммодити”, недовольных его успехом на тендерах.
“Суть дела такая: после зимнего обострения на фронте в начале 2016, когда из-за активизации боевых действий на Донбассе мы жгли топливо в два-три раза больше обычного, запасы горючего оказались на исходе. Пока были выделены деньги и прошли все процедуры закупки, армия фактически находилась на грани потери боеспособности. Топлива оставалось буквально на три дня, — говорит наш источник в МОУ. — Были заключены договора с “Трейд-Коммодити” по самой низкой цене, но как раз в этот момент резко повысилась стоимость нефти. Трейдеры прислали письмо, где настаивали на увеличении стоимости поставки на эту дельту, в противном случае отказывались от выполнения обязательств. Шли долгие переговоры, и в результате на, подчеркиваю, абсолютно законных основаниях были внесены изменения в договор. Все эти процедуры были проверены юристами, есть заключение Торгово-промышленной палаты, никаких нарушений нет. Даже с учетом этого повышения цены, стоимость закупаемого нами топлива оказалась существенно ниже любой другой закупки госструктур в этом периоде”.
Претензии НАБУ в Минобороны называют выполнением “чистой воды заказухи”. И называют две причины скандала.
Во-первых, в верхах МОУ заявляют, что вокруг рынка поставки в ведомство нефтепродуктов идет самая настоящая война между конкурирующими фирмами. “Естественно, что появление “Трейд Коммодити” не понравилось другим участникам рынка. Я не могу утверждать категорично, но считаю что за ситуацией с Павловским и Гулевичем может стоять своя игра крупнейших отечественных топливных компаний”, — говорит источник в Минобороны.
Во-вторых, повышенное внимание правоохранителей к сфере госзакупок в армии в министерстве поясняют попыткой отдельных волонтеров и связанных с ними политиков “подмять” часть этого рынка под себя и дружественные структуры.
“А Павловский и Гулевич им просто мешали, они были как два последних форпоста, которые упираются давлению”, — резюмирует собеседник “Страны”, знакомый со сферой госзакупок по линии Минобороны.
Виталий ГУБИН