Дурбан продлил Киото

Переговоры о продлении Киотского протокола, состоявшиеся под эгидой ООН в южноафриканском Дурбане, стали самыми длинными с момента начала проведения международных встреч для борьбы с изменениями климата в 1992 г. Согласование затянулось на 28 часа из-за возникшего раскола между коалицией из более 120 стран, отстаивающих курс на сокращение эмиссии СО2, и крупными загрязнителями во главе с Китаем и Индией, которые пытались ослабить юридическую формулировку договора.

Делегатам приходилось спать в коридорах, и переговоры балансировали на грани срыва из-за того, что Евросоюз, 42 островных государства и группа 48 беднейших стран мира не согласились принять сделку с размытыми условиями.

Напомним, что глобальное соглашение по изменению климата, принятое в японском Киото в декабре 1997 г., обязывало 37 стран в период с 2008-го по 2012 г. снизить совокупный средний уровень эмиссии шести типов газов (CO2, CH4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N2O, SF6) на 5,2% по сравнению с уровнем 1990 г. Для государств, не сумевших ограничить выбросы до целевого уровня, был введен механизм квот — разрешений, которые можно приобретать за деньги на рынке.

В ночь на воскресенье страны Киотского протокола договорились расширить корзину парниковых газов. В нее был добавлен трифторид азота NF3 — ядовитое и разрушительное для озонового слоя вещество, концентрация которого в атмосфере пока мала, но растет очень быстро.

Стороны также приняли решения о правилах учета в области землепользования и ввели изменения в предусмотренные киотским протоколом механизмы гибкости и методологические вопросы.

Участники конференции в Дурбане договорились продлить действие подкорректированных киотских соглашений как минимум еще на пять лет, до 2017 г. Точную дату решено определить позднее. До 1 мая 2012 г. страны — участники протокола обязались предоставить информацию о своих обязательствах по сокращению выпуска парниковых газов на второй период.

Впрочем, накладывать на себя количественные ограничения отказались Россия, Япония и Канада, сославшись на то, что данное соглашение не решает проблемы глобального потепления и не обеспечивает достижение глобальной цели в удержании повышения температуры в пределах двух градусов.

“Киотский протокол — не решение проблемы. Из Канады это видно особенно отчетливо, учитывая, что соседняя страна — США — обязательства по сокращению выбросов на себя не приняла. Соединенные Штаты подписали этот документ, однако ратифицировать его в Вашингтоне не стали. Там документ сочли невыгодным для американской экономики и не слишком справедливым. Ведь развивающиеся страны — в том числе такой промышленный гигант, как Китай — сокращать выбросы парниковых газов не обязались. Между тем серьезная доля эмиссий приходится как раз на США и Поднебесную”,— заявил канадский министр по окружающей среде Питер Кент.

Несмотря на отказ крупных стран от полноценного участия в Киотском протоколе, его продление, по словам экспертов, спасет от краха рынок торговли карбоновыми квотами на эмиссии парниковых газов. За последний год цены на эти квоты упали на 54%, до EUR5,62 ($7,55) за тонну, по причине того, что правительства ослабевших от мирового экономического кризиса стран снизили требования к загрязняющим атмосферу предприятиям, а также из-за опасений, что Киотское соглашение развалится.

“Решение о продлении Киотского протокола повысит определенность на рынке углеродов и создаст дополнительные стимулы для новых инвестиций в технологии и инфраструктуру, необходимые для борьбы с изменением климата”,— заявил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Кроме продления на пять лет действия Киотского протокола, участники конференции приняли дорожную карту по подготовке нового международного соглашения о сохранении климата, которое должно быть разработано в 2015 г. и введено к 2020 г. Новый договор станет юридически обязывающим для всех без исключения стран мира, а не только для части промышленно развитых, как сейчас. Кроме того, взять на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов должны будут все загрязняющие атмосферу предприятия.

Принять новое жесткое соглашение о парниковых газах государства вынуждены перед лицом угрозы повышения температуры земли на четыре градуса. Это полностью затопит многие островные государства и увеличит интенсивность природных катаклизмов.

Как было объявлено на конференциях в Дурбане, выбросы парниковых газов продолжают расти. После падения на 1,4% в 2009 г. глобальный объем эмиссии СО2 от сжигания ископаемого топлива и производства цемента в 2010 г. увеличился на 5,9%, или на 1,87 млрд. т,— до рекордных 33,4 млрд. т. Всего с 1990 г. мировые выбросы парниковых газов выросли на 49%.

Денис ЗАКИЯНОВ